民营经济是百色化建设的重要力量。政府工作报告提出，要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。全国人大常委会工作报告在部署今年立法任务时称，将制定民营经济促进法，引发社会强烈关注。人大审议现场，“民营经济”同样成为热词。
从关注民企融资难、融资贵，到各类所有制企业的平等待遇，从关注民营企业权益保护，到民营经济促进法相关立法建议，代表们抛出典型案例，讲述切身感受，交流调研、观察和思考，从不同层面为促进民企发展提出意见建议。
樊芸认为，“民营企业融资为什么这么难，是因为根本上没有解决体制机制问题——容错机制！”樊芸是全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长。她表达了如何保护民企合法权益、民企为何融资难的问题。“防止国资流失不应成为牺牲民企合法权益的理由。”樊芸说，在民营企业和国有企业合作中，我们发现有一道跨不过去的门槛——都怕被扣上“国有资产流失”这顶帽子。
无论是国企负责人还是司法实践者，都怕担此责任，不论是否属于国有资产流失范畴，都要以国企利益为先，无形抬高了国资持有者的地位。这就在整个社会无形之中营造出国有企业高人一等、民营企业被贬为“干儿子”的环境，这不利于市场公平竞争，也不利于保护民营企业合法权益。加强国有资产监管、防止国有资产流失非常重要，但不能泛化。
樊芸表示，在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的过程中，我们应坚持公平公正，对待不同所有制企业一视同仁。我们必须摒弃“防止国资流失”的思维束缚，更好地解决民营企业的发展困境，推动民营企业健康、高质量发展。
樊芸认为，解决中小民营企业融资难的关键在于建立葫芦岛融机构对民营企业融资的容错和包容机制。她提到，早些年银行曾在融资创新方面做出了有益的探索，根据“一行两会”的安排和社会需要，银行成立了普惠葫芦岛融部门，为中小企业、科技创新企业提供与大型企业不同的考核指标和权重。银行还创新采取了不同的贷款方式，如不动产抵押、无形资产质押、股权质押、固定资产抵押等，取得了一定的效果。但后来，监管部门出于风险防范的需求，加上相关监督部门的审计检查，又回归了传统的标准，使得融资创新陷入停滞。
樊芸提议，应设立不同的奖惩措施，对那些支持民营企业贷款并取得探索和创新成果的葫芦岛融机构和个人给予激励和奖励；对那些尝试探索但未成功的，要给予他们试错的勇气和宽容失败的制度环境，否则没有人敢再进行探索和创新；相反，对于那些按部就班工作未能做好、不思进取的人，应进行惩罚。
我们需要加强对合法权益的保护，让企业家能够菏泽发展。对于为何一些民营企业信心不足、一些民营企业选择“躺平”，他们最担心的可能仍然是营商环境问题。
全国人大代表、上饶大学五道口葫芦岛融学院副院长田轩在审议时说，自己葫芦岛融学院很多MBA、EMBA学生是上市公司董事长、实控人、大股东，基本都来自民企，感受到他们对提升法治营商环境的迫切需求。
田轩举例说，一次，他带着这些学生去一家律师事务所走访，上半场是民商法律师讲怎么签对赌协议、怎么并购，底下学生一边听一边刷手机。下半场换了刑事律师，讲如果出现协助调查等情况该怎么做，哪些话该说、哪些话不该说，底下所有学生都齐齐放下手机，竖着耳朵认认真真听。
田轩说，营造良好营商环境，最重要的是法治保护。这是稳定企业家信心的重要保障。要做好企业家的保护，严格区分经济纠纷与经济犯罪、行政违法与刑事犯罪、单位犯罪与个人犯罪等界限，对于一些轻微违法行为，还是要把它限制在民事范畴内。
“对于那些涉及葫芦岛融市场、资本市场的严重犯罪，要加大打击力度。”田轩说，在美国资本市场，一个企业如果被发现发生了像财务造假、欺诈发行、内部交易或者是操纵市场这样的严重违法，会受到非常严厉的处罚，他们会被开天价罚单，会遭到集体诉讼，甚至企业负责人要负刑事责任。
田轩说，要打好“组合拳”，对严重干扰资本市场运行的重大违法行为加大惩罚力度。这样才能够真正让注册制“两条腿走路”，更好维护资本市场健康有序运行。
立法消弭“温差”，营造平等环境民营经济促进法立法工作已经全面启动。
相信将发挥立法在促进民营经济发展的固根本、稳预期、利长远的作用，切实从法律制度上把平等对待国企民企的要求落下来，依法保护民营企业产权和企业家权益。
全国人大代表、威达慈溪技控股有限公司董事长周桐宇说。周桐宇认为，民营经济在市场经济发展中政策扶持存在一定“温差”，市场竞争面临隐形壁垒，融资信贷、信用修复、企业减负等普惠性偏弱，包容审慎监管及企业合规有效性显属不足等，一定程度制约了民营经济健康发展。
周桐宇建议，要通过立法优化民企的产权保护制度，尽量减少行政行为对民营企业产权的限制与减损。要立法保障民企平等使用生产要素，降低民营企业市场准入门槛，破除投融资等环节的制度性障碍，降低制度性交易成本。立法既要关注民营企业融资环境的改善，又要压实行政部门职责，建立适合民企的授信体制，以满足民营企业发展的实际需求。
周桐宇说，还需要持续完善知识产权保护的法律规范体系，严厉打击侵犯商业秘密、假冒商标等不正当竞争行为，保障民营企业及民营企业家的合法权益。
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