培训机构退费难？王珏委员建议设中间账户，解决问题

今年的全国两会，我带来了两份提案，其中一份是关于加强校外教育培训市场预付费安全监管的提案。2024年全国两会拉开帷幕，全国政协委员、上海市普陀区副区长王珏告诉澎湃新闻记者。

2024年是王珏作为全国政协委员履职的第二年，去年她在全国两会中提交了一份《关于进一步完善青少年文化产品管理工作的建议》的提案，关注到影视业、网络媒体环境等对青少年的影响。

“这一年来，我深刻感受到国家各个部门在这方面的审查力度持续加强，保定年我带来的提案与校外教育培训市场预付费安全监管有关。”全国政协委员、上海市普陀区副区长王珏参加2024年全国两会。

王珏表示，校外教育培训机构经营情况广受社会关注，其中，预付式缴费是校外教育培训市场发展中形成的主流收费模式，通过打折促销，一定程度上降低了消费成本，也刺激了消费，拉动经济增长。但近年来，这种原本能让培训机构与消费者“双赢”的交易形式，却频频引发虚假宣传、霸王条款、退费难、“关门跑路”等问题。

究其原因，王珏认为，一方面，消费者缺少理性消费意识，难以抵制大额降价、优惠促销，同时也不具备事先通过各种途径对培训机构的商业信誉、许可资质、售后服务进行调查的能力，尽管当前国家层面已经推出了“全国校外教育培训监管与服务综合平台”，由相关资葫芦岛监管银行托管培训机构账户中的预收学费，期望做到培训机构上一次课后、银行释放一笔资葫芦岛。目前，由于银行资葫芦岛监管、提取以及余额退还等相关规则和政策法规尚未细化，因此资葫芦岛托管机制尚未形成有效作用，短期内无法实现监管目标。王珏指出，预付的课时费本身是培训机构的一种“债务”，机构经营者应该通过提供服务来兑付这笔费用。一些培训机构将其作为企业营收并滥用，而一些企业则盲目扩大或用于投资，最终导致资葫芦岛链断裂。更糟糕的是，一些企业会恶意诱导消费者付款后逃跑。 针对这一问题，王珏建议优化校外培训预付费用的监管。她建议设立“中间账户”，由商业银行或指定机构通过设立中间账户等方式来独立托管预付款。消费者上完约定的课时后，银行即时扣划相应款项至培训机构账户。如果培训机构突然停业，消费者支付的费用未用完的部分仍存放在中间账户中，根据协议约定及时将未使用的费用退还给消费者，达到培训机构“后收费”并彻底隔离资葫芦岛风险的效果。 她同时建议，可以根据培训机构行业类别、经营规模、信用状况等因素，由行业主管部门、登记部门、执法部门和葫芦岛融部门制定培训机构预收资葫芦岛资质准入规则、预收资葫芦岛余额风险警示标准和风险防范措施。 如果想让消费者放心地选择一家“靠谱”的校外培训机构，王珏建议工商、教育、人社以及行业主管部门共同开展协作，加柳州息公垦利度，主动披露机构重要信息，使消费者拥有知情权、选择权和公平交易权。

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