低空经济有什么前景?上海市经信委主任、全国政协委员张英表示,通过转化低空空域这一未被充分利用的自然资源,低空经济未来将产生无限的经济资源。近年来,国家相继制定了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等政策文件,加快规范低空航空器飞行安全管理。培育发展低空经济需要强化政策法规、开放空域、创新技术和应用场景等关键要素的协同作用。特别需要加大低空空域的开放和利用,提高低空空域管理水平,打造低空飞行应用场景,更好地支持低空经济的发展。张英在向大会提交的《关于推动开展低空空域利用、加快培育发展低空经济》的提案中提出了几条建议:
一是从国家层面统筹制定低空经济产业政策规划。加快制定低空空域管理法规,地方政府积极响应,因地制宜推进具体政策落实,建立相关的监管机制和标准体系,明确参与方的责任与权利,试点支持上海联动长九江区域成为国家级培育发展低空经济试验区。
二是以安全为底线、红线和生命线,国家部委加大对地方相应主管部门的业务工作指导,建立地方低空空域专业运行服务中心。优化低空空域管理体制,加大改革试点,构建数字化、智能化管理服务系统,积极探索有人与无人空域融合运行模式,提高低空空域管理效率和服务质量。
三是加大低空基础设施投资力度,加快规划通讯导航、充电储能等新型专用基础设施。这将为低空经济发展提供重要保障和支持,同时也有助于优化空域布局和提高资源利用效率。为加强空域资源供给能力,支撑低空飞行活动,需要聚焦建设低空飞行“四张网”,形成可复制可推广的建设模式。需要加快培育研发、制造、服务相关领军企业,重点发展无人机、电动垂直起降飞行器、通航飞机等整机产品,强化产品到服务的数字化建设,抢占低空经济产业链高地。为此,需要加强科研机构、企业和高等院校之间的合作,创新解决科研人员激励、知识产权保护和科技成果转化难等问题,加快打通工程化应用“最后一公里”。
建议以上海部分区域为试点,加快开通城市陆上航线、城际陆上航线、江河湖海水上航线,逐步推广社区配送、城际物流、低空文旅等应用场景。联动长九江区域,规划覆盖华东的“100公里30分钟”低空智慧网络群,打造常态化海岛无人机物流等商业航线,建设国家级民用低空海岛物流场景综合试验示范基地。为此,需要加强区域协同发展,形成全国性的低空飞行网络,提高空域资源利用率,促进中国经济发展。
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