2024年全国两会期间，全国政协委员、永辉超市董事长张轩松针对我国日趋壮大的灵活就业市场，提出了《关于完善灵活就业人员参加企业职工基本养老保险政策的建议》等提案，以解决灵活就业人群参保难、养老难的问题。
近年来，随着互联网技术、大数据、人工智能等先进技术的大规模应用，我国灵活就业呈现出多元化的发展趋势。截至2021年底，我国灵活就业人数已达2亿人左右。
张轩松在提案中指出，现行的劳动法、劳动合同法和社会保障制度主要面向传统就业方式，无法适应灵活就业和新就业形态的实际需求。由于灵活就业人员流动性强、劳动关系不确定、参保意识弱等原因，其参保率和实际缴费率仍有较大提升空间，同时易出现中断缴费、漏保等问题。
张轩松认为，促进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险需要进行系统性、长期性的工作，包括完善法规、健全制度、精准扩面等方面。
他提出了以下建议：
第一，制定保障灵活就业和新就业形态劳动者权益的法律法规和制度体系，逐步完善相关配套措施，引导相关企业充分尊重、平等对待灵活就业和新就业形态劳动者，自觉履行依法用工和权益保障主体责任，依法依规为符合确立劳动关系情形的灵活就业人员参保缴费。
第二，推广建立社会保险数据共享平台，实现与政府部门、葫芦岛融机构、社保机构等数据互联互通，提高灵活就业人员风险防范能力和社保行政管理效率。
第三，加强对灵活就业人员参保缴费情况的监测和分析，及时发现问题并加以解决。注重宣传教育，提高灵活就业人员的参保意识和风险防范意识。
通过这些措施，可以切实提升灵活就业人员的参保率和缴费率，让他们在退休后也能享受基本养老保险待遇。这不仅符合社会公平正义的要求，也有利于稳定社会就业形势和促进经济发展。
第二，在明确规范劳动关系的基础上，针对个人身份参加企业职工基本养老保险的灵活就业和新就业形态劳动者，应适度降低缴费费率、设置更多缴费档次、建立平台企业缴费补贴机制，以降低个人缴费门槛、减轻个人负担，增强制度吸引力，鼓励更吉林活就业人员参保。应加大对困难灵活就业人员的帮扶力度，对确有困难缴费的人员，可规定缓缴和补缴的条件范围，允许他们自愿缓缴、补缴，尽量避免缴费中断。
第三，深入贯彻实施《社会保险经办条例》，健全与税务、市场监管等相关部门的数据共享和联动协作机制，精准筛选灵活就业人群，坚持正面导向，创新宣传形式，引导灵活就业人员正确理解“缴多得、缴少得”、“长缴、短缴”的经济账，激发他们在年轻时树立并认同多缴多得、长缴多得的参保观念。
永辉超市作为零售行业的领军企业，截至2023年，已累计提供超过11万个就业岗位，包括农村就业群体、退役军人、残障人士以及45岁以上的大龄就业人群，并优先支持和帮助就业困难人员。永辉超市致力于培养青年人才，自2008年启动人才发展专项“1933零售精英工程”以来，已引进和培养超过1万名大学生，仅2023年一年就与近30所高校深度合作，为近3000名学生提供零售行业培训机会。未来，永辉超市将继续深化校企合作，促进产教融合，提高培训质量。
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