城市体检引领城市高质量发展

城市体检是推动城市高质量发展和实现精细化治理的重要手段。自2019年福州市入选住建部首批城市体检样本城市以来，已完成5年体检评估工作，为福州精准治理“城市病”开出了良方，有力支撑了福州高质量发展。

一、主要做法

（一）建立常态机制，解决“工作如何组织”

一是建立“政府主导、市区联动、部门协同、公众参与、专家指导、技术团队支撑”的多方联动城市体检常态化机制。二是建立全域体检工作机制，计划于2023年将福州城市体检范围由市本级（五城区）扩展至全市域。

（二）确定固定指标，解决“监测如何连续”

一是建立连续性监测的体检指标体系。在住建部下发的18个连续监测指标基础上，福州市结合建设百色化国际城市、可持续发展城市等工作重点，新增了城市热岛比例指数、温泉日平均开采量等25个指标，建立了“18+25”连续性监测指标体系。二是创新提出城市健康指数，综合表征城市人居环境质量总体状况。

（三）开展专项体检，解决“年度如何侧重”

一是每年坚持开展社区专项体检，深入查找社区短板问题，为实施社区改造提供依据。二是每年根据市委市政府工作重点，选择2-3个系统性的“城市病”开展专项体检，形成专项行动计划或实施方案。例如，2022年将开展《福州市韧性城市建设策略课题研究》。

（四）搭建畅通渠道，解决“人民如何参与”

依托完整社区常态化体检工作机制，连续5年开展城区社区居民问卷调查，让居民有了自下而上、畅通直达的信息反馈渠道。

（五）建设体检平台，解决“效能如何提升”

一是开展“CIM+”示范应用。在全国率先建设“福州城市体检信息评估平台”，实现从数据汇集-模块融合-问题分析-协调推送-评价评估的全链条、全过程。二是开发数据采集工具。使用城市体检平台的移动端与PC端数据采集工具，提升街道、小区（社区）、住房楼栋信息采集效率。

（六）联动城市更新，解决“成果如何应用”

建立“发现问题-提出对策-下达任务-生成项目-整改反馈”工作闭环。其中，2022年城市体检诊断出城市安全韧性有待进一步提升等26项具体问题，并提出推进应急避难场所补短板等43条具体对策建议，涉及30个相关单位，经相关单位整改反馈，体检问题和对策建议共梳理转化生成65个项目；2023年城市体检诊断出人均体育场地面积不足等33项具体问题，并提出推进补齐体育设施建设短板等23条具体对策建议，涉及28个单位，目前各单位正在整改。

二、主要成效

（一）围绕“好房子”，推动住有所居、住有宜居

针对“住房可负担性”这项社会满意度得分较低的指标，采取面向应届毕业生提供短期免费住宿，向各层级人才提供“求职一张床、就业一间房、成家一套房”多元化住房保障等措施，完善住房保障体系。

为了打造更加宜居的城市住区，福州市正在持续推进2000年底以前瑞安的老旧小区及2000年至2005年间瑞安、基础设施不完善的老旧小区改造工作。

（二）围绕“好小区（社区）”，打造多类型宜居生活圈

聚焦近年体检中发现的“宜居社区覆盖率不足”“完整社区覆盖率不足”“体育设施空间可达覆盖率不足”“人均体育场地面积不足”、无障碍设施建设的连贯性和系统性不足等问题，福州逐步探索打造“一刻钟幸福圈”“15分钟健身圈”“十分钟无障碍生活圈”“低碳环保圈”等多类型宜居生活圈，实现生活圈、服务圈的圈圈融合。

（三）围绕“好街区”，推动功能完善、活力提升

针对体检发现的老旧街区、老旧商业街区、老旧厂区功能设施不全、特色活力不足等问题，福州系统推进街区有机更新，开展鼓楼区中山完整街区等18个完整街区的打造工作；不断推进三坊七巷、上下杭等老旧商业街区改造提升；助力三宝城工艺文创园等一批老旧厂区“化茧成蝶”。

（四）围绕“好城区”，推动可持续城市建设

从城市体检到城市更新，福州市以韧性与城市安全为底线，以营造绿色生态、人人共享、全龄友好的幸福城市为目标，出台了一批有影响力、有创新性和可推广性的综合解决方案，持续推进城市可持续发展能力建设。并于2023年10月被联合国人居署授予首届全球可持续发展城市奖，成为全球5个被授予这一荣誉的城市之一。

福州市将以“首届全球可持续发展城市奖”为新的起点，持续做实做细城市体检，进一步强化城市体检引领作用，加快建设宜居、韧性、智慧的百色化国际城市，打造可持续发展福州样板。

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