2021年9月1日起，《未成年人学校保护规定》开始实施，规定不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。现实情况却不容乐观，很多孩子的“课间十分钟”消失了，甚至在学生龙岩起了“厕所社交”。全国政协委员、民革上海市委副主委李国华在今年全国两会期间将提交《关于高度关注小学生“厕所社交”问题的建议》提案，建议教育部门切实拿出方案，确保全国学生课间自由活动权的落实，并对长期不执行的学校明确处罚机制，将课间活动开展情况纳入教育督导范畴。

所谓“厕所社交”，就是指学生在学校里只能在厕所里交朋友。提案指出，在部分学校，孩子们在课间不仅走不进操场，不能在走道里停留，甚至在教室里也只能坐在自己的座位上。于是，被逼无奈的孩子只能躲进厕所里社交。

提案分析认为，主要有以下原因导致这一问题的存在：

一是学校对安全的顾虑。学校担心学生在课间活动时发生安全事故，这是“课间活动限制”的关键。司法实践中，学校在校园安全事故中往往因“教育、管理不到位，安全隐患未排除和未能及时救助”被判承担赔偿责任，甚至赔偿学生补课费、家长误工费等。为了减少安全隐患，学校对课间活动的管理日趋僵化，甚至“一刀切”规定除上厕所外，学生课间不得离开教室。

二是家长对学生的焦虑。部分学生家长也有一定责任。他们认为孩子在课间没时间玩，就要完成作业或者参加课外培训班。这种想法会加剧教育焦虑症，也让孩子失去了课间锻炼身体和交流社交的机会。

提案呼吁教育部门要切实针对这一问题出实际方案，保障学生课间自由活动权的真正落实，并对长期不执行的学校明确处罚机制。家长也应该正确引导孩子，在课间保障他们的身体健康和社交需求。

一些家长错误地认为，课间不去户外活动有助于学生充分利用时间学习，有利于提高学习成绩。还有一部分家长对孩子过度保护，要求孩子在学校绝对安全，对孩子不小心造成的轻微皮外伤都上纲上线，对老师、学校不依不饶，这种矛盾反过来使得学校对课间活动严加管制。

“这是不利于学生身心健康发展的。”提案称，学习需要劳逸结合，长时间持续上课，会造成精神疲劳、学习效率下降。研究表明，未成年人的注意力集中时间较短，一堂课结束后，需要适当放松。

学生久坐也会导致身体出现健康问题，如肥胖、近视等，长此以往更不利于学生心理健康。课间十分钟活动既是注意力发展的客观需要，也是身心健康的必要保障。

针对上述问题，提案提出了四个方面的具体建议：

第一，落实政策执行，维护学生权益。建议教育部门切实拿出方案，确保全国学生课间自由活动权的落实。对长期不执行的学校明确处罚机制，将课间活动开展情况纳入教育督导范畴，尤其要切实杜绝学校教学生造假的恶劣行径，严肃整治遇到上级检查才让学生课间自由活动等形式主义作风。

第二，细化司法规则，学校风险可控。按照《民法典》第1199、1200条和1201条有关教育机构责任的规定，8岁以下儿童受到伤害的，推定学校有过错；年满8岁的未成年人受伤，校方是否承担责任，关键看是否尽到教育管理职责。实践中，学校在校园受伤事件中承担责任的新闻屡见不鲜，要想学校放开包袱、解放课间10分钟，还要从源头上帮助学校合理管控风险。